（2016年2月3日中国共产党陕西省第十二届纪律检查委员会第六次全体会议通过）

中国共产党陕西省第十二届纪律检查委员会第六次全体会议，于2016年2月2日至3日在西安召开。出席全会的省纪委委员46人，列席196人。

省委书记赵正永出席全会并作了重要讲话，就深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委六次全会精神，推进全面从严治党工作，提出了明确要求。省委常委，省人大常委会、省政府、省政协和省法院、省检察院的领导同志出席了会议。

省纪委常委会主持了会议。全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央纪委六次全会和省委十二届八次全会精神，回顾总结2015年纪律检查工作，安排部署2016年任务。全会审议通过了省委常委、省纪委书记郭永平代表省纪委常委会所作的《强化监督执纪问责，把纪律挺在前面，扎实推进全面从严治党新实践》的工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神。全会认为，习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，站在党和国家全局的高度，充分肯定一年来以及党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出了当前和今后一个时期的目标任务，既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，体现着坚强的党性原则，彰显了党中央的责任担当，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想武器和行动指南。学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神是全省各级党组织和纪检监察机关的重要政治任务，要密切联系思想和工作实际，全面系统地领会，精读深悟、融会贯通，内化于心、外化于行。王岐山书记向全会所作的工作报告，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结工作客观实在，部署任务措施具体，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性。我们要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。

全会认为，2015年，在中央纪委和省委的坚强领导下，全省各级党组织和党员领导干部认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻中央决策部署，切实落实管党治党的政治责任；广大干部群众大力支持、积极参与；各级纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督执纪问责，认真抓好中央纪委五次全会部署的各项任务落实，全省党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。深入学习中央和中央纪委的新精神，坚决落实全面从严治党的决策部署；积极推动“两个责任”落实，严格责任追究；严格落实中央八项规定精神，坚决查处群众身边“四风”和腐败问题；加大纪律审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头；强化巡视监督，持续发挥巡视利剑震慑作用；完善制度措施，进一步加强对党员干部的监督制约；继续深化“三转”，不断加强纪检监察干部队伍建设。

全会指出，中央纪委六次全会总结的五个方面体会，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，既是对十八大以来党风廉政建设和反腐败工作理论和实践经验的高度概括，又是对管党治党规律的准确认识和把握，也是今后纪检监察机关开展工作必须遵循的重要原则，充分体现了党中央在推进党风廉政建设和反腐败斗争方面的新思想、新理念和新观点，为全面从严治党指明了方向。我们要紧密结合思想和工作实际，深刻理解、全面把握，认真贯彻落实。

一要深刻领会“坚持依规治党与以德治党相统一”的重大思想。全面从严治党，既要靠理想信念的引领，又要靠党纪党规的保障。坚持依规治党与以德治党相统一，必须让遵规守纪和崇德向善相辅而行，坚持自律与他律相结合，确立高标准不动摇，守住纪律底线一寸不让。

二要深刻领会“全面从严治党是实现‘四个全面’战略布局的根本保障”的重要地位。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党。各级党组织要切实担负起管党治党的主体责任，坚定不移地贯彻中央和省委关于全面从严治党的决策部署；纪委要坚守监督执纪问责的定位，维护党章、严明党纪。

三要深刻领会“全面从严治党必须把纪律挺在前面”的重要内涵。全面从严治党，把纪律挺在前面就是治本。党组织不能对小错误视而不见，要注重抓早抓小。纪委决不能成为党内的“公检法”，执纪审查决不能成为“司法调查”。必须坚持党纪严于国法，依纪监督、从严执纪，使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。

四要深刻领会“在监督执纪问责中必须坚持惩前毖后、治病救人方针”的重大意义。惩前毖后、治病救人，是我们党永葆肌体健康的重要法宝。提出监督执纪“四种形态”，回归党章对党员干部的纪律要求，其目的就是惩前毖后、治病救人。必须实践好“四种形态”，真正体现严管就是厚爱，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

五要深刻领会“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”的重要论断。全面从严治党任重而道远。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。我们对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。必须保持坚强政治定力，有静气、不刮风、不搞运动，立足当前、谋划长远，认准正确方向，踩着不变的步伐，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。

全会强调，要认真贯彻落实十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把五大发展理念同纪检监察工作联系起来，确保中央部署要求落到实处。2016年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

第一，严明党的纪律，推进制度建设。加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。认真执行廉洁自律准则和党纪处分条例，落实中央和省委一系列从严管理干部制度规定，继续巩固和深化我省推行的一系列制度创新成果，切实发挥制度在全面从严治党中的重要作用。

第二，深入落实“两个责任”，加大问责力度。巩固和深化市一级党组织、省直各部门、国有企业、高等院校以及县区党组织落实全面从严治党主体责任成果，探索建立党委、主要负责人、班子成员履行主体责任清单。上级党委、纪委定期对下级党委、纪委主要负责人履行“两个责任”述职情况进行讲评。把问责作为从严治党的重要抓手，让失责必问成为常态。

第三，落实体制机制改革要求，强化监督职责。围绕监督执纪问责，持续深化“三转”。加强对县级纪委调整内设机构、清理参与议事协调机构的领导。认真落实“两个为主”要求，强化上级纪委对下级纪委的领导。强化派驻监督，发挥“派”的权威和“驻”的优势。

第四，落实巡视工作条例，努力实现全覆盖。坚决贯彻中央巡视工作方针，以纪律为尺子，深化专项巡视，盯住重点人、重点事和重点问题，机动灵活，精准发现，定点突破。切实用好成果，整改情况要公开发布、接受监督。纪委和有关部门党组织对移交的问题要依规依纪处置。

第五，在坚持中深化、在深化中坚持，让中央八项规定精神落地生根。紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守，坚持以上率下、看住“关键少数”。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。对执纪审查中发现的“四风”问题线索，深挖细查、决不放过，越往后执纪越严。畅通监督渠道，激发群众监督正能量。大力弘扬中华民族优秀传统文化，弘扬延安精神，推动社会风气持续好转。

第六，坚持把纪律挺在前面，持续保持遏制腐败的高压态势。坚定立场方向，坚持目标任务不动摇。要清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势，保持高压态势不放松，以坚定的决心和有力的措施，坚决遏制腐败蔓延势头。突出惩治重点，以下三类情况同时具备的是重中之重：党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。突出执纪特色，实践“四种形态”，及时分类处置，一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚。加大国际追逃追赃力度，继续开展“天网”行动。

第七，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设。要把压力传导到县乡、责任压到基层，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题；超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题。对群众身边“四风”问题突出、顶风违纪行为查纠不严的，既要追究直接责任和领导责任，又要追究主体责任和监督责任。

第八，强化监督管理，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。结合市县两级班子换届，把德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪委领导班子。发挥干部监督机构作用，创新监督方式，加强对重要岗位和关键环节的监督。对执纪违纪、以案谋私的乱作为，要发现一起、查处一起；对不作为、不善为的，要批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分。完善关心和爱护干部措施，支持和保护纪检监察干部监督执纪问责的积极性。

全会号召，要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，求真务实、真抓实干，不负重托、不辱使命，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为我省全面建成小康社会作出新的更大贡献！