“正风反腐如何促进改革举措落地生效？”两会期间，代表委员进行了深入的思索。
坚决维护中央权威，打破利益固化藩篱，切实保证政令畅通
两会之前，曾有评论指出，全面深化改革是在啃硬骨头。在接连两年取消和下放审批事项之后，继续推进简政放权，同样是在啃硬骨头。
全国人大代表、云南省玉溪市市长饶南湖，对行政审批改革中的硬骨头就有自己的体会。
“从选址意见书办理到开工建设，据不完全统计，需要办理的审批事项33项，其中涉及中介服务的就多达23项。”在中小学校舍安全工程拆除重建这么一个项目中，饶南湖就感受到了骨头之硬，“大部分中介机构在提供服务时，时限和收费都未向社会公开，有些费用，比如专家评审费等高得离谱，往往还无处可查。”
为什么会如此？国家行政学院教授杨伟东指出，在政府简政放权过程中，一些部门借助“红顶中介”，改“面子”不改“里子”，继续把控审批权谋利。
“这种搞变通、打折扣，是不守政治纪律、不讲政治规矩的表现。”不少代表委员谈到，必须加强政治纪律执行情况的监督检查，才能确保改革顺利涉过险滩，啃下硬骨头。
中央一贯强调，严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一。自去年开始，中央巡视工作领导小组已把“着力发现是否存在违反党的政治纪律问题”拓展为巡视工作的重要内容。在去年的第二轮巡视中，中央巡视组也对存在这一问题的地区和部门进行了反馈。
持续聚焦政治纪律，严肃而具体地指出问题，无不在传达一个明确的信号，即：党的路线方针政策，是必答题，而不是选择题，全党上下必须坚决贯彻、认真落实，不能搞变通、打折扣。
全国人大代表、云南省红河州州长杨福生建议，应该继续加强对政治纪律执行情况的监督检查，使广大党员干部树立执行中央决策必须不折不扣，绷紧“答对了是应该的，答错了就要受处罚”这根弦。
加大正风反腐力度，有贪必查、有腐必惩，为全面深化改革清淤排障
全面深化改革不仅要啃“硬骨头”，还要搬开一个个“绊脚石。”
一位代表直言，行政审批权力集中的领域容易产生腐败。而一旦让“我批你一个项目，你就要给我好处”变成心安理得，再去取消和下放这项审批权力，就“何其难哉”了。梳理近年来查处的腐败分子，通过行政审批权力来谋取不正当利益的并不少见。
自党的十八大以来，中央猛药去疴、重典治乱，驰而不息纠正“四风”，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。有贪必查、有腐必惩的强力正风反腐，为推进全面深化改革踢开了一个个“绊脚石”。
今年1月1日，国家发改委政务服务大厅正式投入运行，过去分散在各个业务司局的13项行政许可、6项国家能源局行政审批事项等全部纳入政务服务大厅受理。
一些代表委员认为，在查处过程中发现的制度漏洞，为深化改革找到了啃硬骨头的着力点。
审批权力密集的发改系统汲取腐败案件教训，把推动开展放权限权的改革与落实党风廉政建设主体责任结合起来部署。
全国人大代表、海南省发改委主任林回福认为，要对权力密集的领域加强监督检查，同时通过网络公示公开。“一晒完之后，你就不会发霉了。”
去年，海南省发改委加大简政放权的力度，新下放了12项行政审批权力。今年，海南省发改委又开始把行政审批权力全都晒到网上，接受监督。此外，规范前置审批的严格规定已经过4轮讨论，马上就要出台。
强化问责，严惩不作为，让碌碌无为的庸官、懒官睡不好觉
据统计，2013年以来，国务院已分9批相继取消和下放790多项行政审批事项。“中央承诺，本届政府减少三分之一行政审批事项。不到两年就超额完成，彰显了中央的决心和力度。”全国人大代表、精英教育集团董事长翟志军为中央的力度点赞。
同时，他也谈到了存在问题。去年，教育部下放了开设网校的审批权。精英教育集团旗下专门的网络教育分公司却发现并没有出现网校井喷的局面。深入了解，得到的答案却是地方不知道怎么批，也不敢批。
“中央把审批权下放了，一些地方干部却怕担责任，不敢批、不作为。”翟志军代表感叹的现象，早已引起了中央的高度重视。去年7月，国务院常务会议指出，部分干部缺乏责任意识，遇到困难“躲着走”、不作为、不担当，懒政松懈。
随着改革的深入推进与党风廉政建设和反腐败斗争的高压持续，有些党员干部或因为触及自身利益、或害怕出事担责，开始奉行“多一事不如少一事”的处世哲学，不思进取、回避矛盾、不敢负责，这对于落实全面深化改革战略部署，产生了消极影响，削减着人民群众的获得感。
“取消和下放行政审批权力之后，还要抓执行。”黄长林代表建议，要让更多的群众感受到中央简政放权的“红利”，加强对党员干部执行情况的监督检查是“关键一条”。
怎么把这“关键一条”落到实处？
问责，就是一个硬措施。各地对干部“为官不为”的问责力度不断升级。2014年11月，辽宁省出台了《党政领导干部不作为不担当问责办法(试行)》，领导干部中15种不作为、不担当的情形将被问责。截至今年2月，湖北宜昌通过重拳整治混官、庸官、懒官、太平官“四官”问题，已处分200余人。
“政府工作报告明确提出要纠治‘为官不为’，释放出正风反腐向纵深推进的新信号。”在全国政协委员、四川省凉山州监察局副局长何吉英看来，从现在开始，碌碌无为的庸官恐怕要睡不好觉了。
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反腐败与深化改革，是相互促进、相得益彰的关系。代表委员认为，要激发正风反腐与改革的良性互动效应。要坚持全面从严治党，为全面深化改革提供政治保证，使全面深化改革不断拓展中国特色社会主义道路，成为实现中国梦的不竭动力。（来源：中国纪检监察杂志）
